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提高整体执行能力,解决干部不担当、不作为问题

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一 帆

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2019-01-18 06:19:43   来源:营口之窗   点击:

(营口之窗网讯 一帆)办事难,难就难在如何提高整体执行能力上,怎样做好“整体”执行能力这篇大文章?关键是通过制度创新,实现全员提升、不拉掉“一块短板”。在昨日营口市政府召开的解决办事难新闻发布会上,相关单位和部门亮出破解“办事难”的利剑。

营口市委组织部:着力在整治机关“衙门”作风和提升服务群众工作能力水平上下功夫,制定了《市委组织部关于开展整治机关“衙门”作风和提升服务群众工作能力水平问题专项工作方案》,形成了主要领导牵头抓总,部务会成员和相关科室各负其责的工作格局,确保了专项整治工作有序有效推进。截至目前,共举办了近20个班次,对1300余人以作风转变为重点内容开展了集中培训。通过创新工作机制,提升服务群众工作的整体执行能力。抓选派干部到乡镇和村任职,为乡镇和村提供人才保障。在省级选派112名干部的基础上,组织市、县党政机关和企事业单位选派609名优秀干部到23个乡镇和644个村工作。加强对选派干部的日常管理,出台了《营口市选派到乡村工作干部管理细则(试行)》等文件,举办了营口市驻村干部脱贫攻坚业务培训班, 在全省率先推行“驻乡村干部”管理软件,成立了三个市级选派干部工作督导组,先后深入56个乡镇(街道)488个村开展督导检查和业务指导。截至目前,选派干部开展入户调查6.6万户,帮助化解矛盾纠纷及信访问题1425个,协调和投入基础设施建设资金3497万元,修建农田水利设施项目89个,修缮村路721公里、桥涵147个,协调和投入扶贫帮困资金812万元、帮助贫困户2256人次,村级组织服务群众能力得到明显提高。还会同市财政局、市农委建好管好市扶持村级集体经济“孵化池”,截至目前,整合资金1.2亿元,培育省级项目36个、市级项目115个。通过专题培训、现场指导、巡回督导等方式,抓好151个试点项目的跟踪指导。建立全市村级集体经济项目库,筛选、培育意向性项目443个,为我市逐步消灭“空壳村”奠定了基础。以西市区得胜街道为试点,探索推进街道管理体制改革,进一步强化了街道党工委抓党建和服务群众职能。不断完善人才培养机制,组织、民政、财政、教育、高校等部门联合发力,对2050名社区工作者进行了全覆盖式的职业培训,加强了社区工作者职业化专业化建设。

营口市发改委:强化工作举措,推进专项整治。按照《中共营口市委办公室 营口市人民政府办公室关于印发〈营口市开展“办事难”问题专项整治工作方案〉的通知》(营委办发〔2018〕13号)部署和《省发展改革委关于印发规范项目审批行为防止发生新的政府欠款专项工作实施方案的通知》(辽发改投资〔2018〕321号)的要求,为切实解决发改委会同市行政审批局联合制定了《规范项目审批行为防止发生新的政府欠款专项工作实施方案》《方案》已正式下发。通过此次专项整治,全面梳理我市因审批不规范产生政府拖欠企业工程款建设项目情况,着力规范项目审批行为,建立长效机制,加强政府投资项目事中事后协同监管,从源头上防止发生新的政府拖欠款行为。《方案》下发以来,全市未出现因审批不规范产生的政府拖欠企业工程款建设项目情况。从2018年4月25始至5月8日止,采取市、县、区联动,以明查暗访的方式对我市160余家机关、事业单位的政务服务中心、审批大厅、办事窗口单位在降低办证费用和加强服务停车方面进行专项检查,从目前的检查情况看,被检单位基本能做到不收费,但发现有12个单位收取复印费时,没有将复印设备从机关、事业窗口单位地点完全分离出去,造成群众和企业单位误认为是机关、事业单位在收费的情况。对不在规范场所收取复印费的服务单位进行告诫,并要求立即整改,要求复印的服务单位,必须与机关、事业单位办公场所彻底分离,并公示明码标价,规范收费。坚决取消我市机关、事业单位不合规的收费行为。发改委从2018年4月份开始至今,对重点时段,重点领域中百姓关注的社会热点问题,对一些利用自然垄断资源地位的行业,如,水、电、气中,为减轻企业负担,降低一般工商业电价达到国家规定的10%要求,我们对转供电环节中提高电费标准,供暖期间是否存在向用户收取供暖费以外的其他费用问题,进行了重点检查,在此期间我们采取市(县)、区联动的检查方式,对被收费单位及个人中进行暗访询查,及时发现乱收费线索。通过检查,有效预防了我市乱收费现象的发生。

营口市政府督查室(绩考办):对省政府专项行动八大项180条任务进行了认真研究,细致分解。制定了《营口市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动方案》。明确涉及我市工作任务122项。同时我们还自加压力,高标准确定重点项目指标54项。一共是176项。并把各项任务分解到全市42个部门、6个县区、5个园区。明确分管领导、全年目标任务和工作要点、完成时限、牵头单位、配合单位以及具体负责人,坚持点对点跟踪、实打实推进。每个人肩上都有任务,而且责任清晰,有效解决了部分干部不想干事的问题。察访核验,去伪存真,解决领导干部干不成事的问题。2018年,全市共承担省、市考核指标1233项(含驻营中、省直单位的指标102项),其中省政府对市政府考核指标142项,节点2017个(含驻营中、省直单位的指标140个),其中省政府对市政府考核节点668个。可谓任务重,节点多,考核细。那么,对各单位落实节点任务情况的认定就成了督考工作的重点和难点,同时也关系到是否真正完成全年的目标任务。为了解决这一问题,政府督查室(绩考办)加大了对各单位完成节点任务的察访核验力度。年初至今,共进行察访核验75次,形成察访核验报告88份,印发《“重实干、强执行、抓落实”专项行动简报》34期,下发考核指标完成情况通报3份。有效解决了领导干部干不成事的问题。比如营口市信访局通过采取抓好“班子带头、制度完善、计划制定”三项措施,信访干部的政治素质和履职能力显著提升,更好地改进了工作作风,极大地提高了工作效率,信访案件登记率实现了100%,全局上下形成了团结一心,奋发有为,风清气正的工作态势,培养出了一支讲原则,比奉献,作表率的信访干部队伍,形成了良好的氛围。

新闻发布会上提及的制度创新,有一个共同的特点,那就是新制度不是只管下级的、是全员的。这是提高整体执行能力的根本。应该成为一种思路遵循。

(图片:范波)

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